坚持和加强党对农村工作的全面领导

  • 日期:01-19
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最近,中共中央发布了《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》向社会公布后,中央农业局局长就《条例》的制定、发布和实施回答了记者的提问。

问:引入《条例》有什么意义?

A:习近平总书记多次强调,党管农村工作是我们的传统。在革命、建设和改革的各个历史时期,我们党都把解决“三农”问题作为关系党和国家全局的根本问题,始终牢牢把握党对农村工作的领导。2018年中央一号文件明确要求研究制定中国共产党农村工作条例,以党内条例的形式确定党领导农村工作的传统、要求和政策。《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》也部署了这个。这是我们党历史上第一次专门制定党内农村工作条例,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对农村工作的高度重视。

《条例》以新时期习近平中国特色社会主义为指导,树立了“四个意识”,牢固树立了“四个自信”,实现了“两个维护”。它对坚持和加强党对农村工作的全面领导作出了系统的规定,这是新时期党管理农村工作的总依据。《条例》的推出在许多方面都具有重大而深远的意义。一是帮助贯彻和加强党对农村工作的全面领导。《条例》把党对农村工作管理的总体要求细化为具体规定,并贯彻执行规章制度。从制度和机制上加强党对“三农”各方面各环节的领导,确保党始终统领全局,协调各方。二是巩固党在农村的执政基础。《条例》贯穿以人为本的发展理念,着眼于满足农民日益增长的更美好生活的需求,长期以来坚持和修正了许多惠及民生、缓解民生忧虑的重大政策。它将进一步加强党和群众的关系,把农民紧密团结在党的周围。第三,有利于农村振兴战略的深入实施。以实施农村振兴战略为中心,加强农业和农村优先发展的政策指导,明确“五级秘书”对农村振兴的领导责任,提出加强党在农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设和农村党建等方面领导的主要任务,将更好地把党的集中统一领导的政治优势转化为突出农业、加强农业、促进农村振兴的运行优势。

q:《条例》对党管理农村工作的总体要求是什么?

A: 《条例》明确规定了党的农村工作的指导思想和基本原则。一是全面落实习近平总书记关于“三农”问题的重要讲话。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,是我们党关于“三农”工作理论创新的重要成果,也是新时期党的农村工作的行动指南和基本方针。《条例》全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话,在党的农村工作总要求中充分体现秘书长关于“三农”工作的新思想、新理念和新战略。二是强化目标导向和问题导向。党的农村工作的最终结果是实现“二百年”的目标,让广大农民过上更好的生活。围绕这一目标,《条例》强调以实施农村振兴战略为总体出发点,加快农村治理体系和治理能力的现代化,加快

答:根据党长期管理农村工作的实践经验,把握新时期农村工作的规律,提出党的农村工作必须遵循六项原则。党政军民研究,在东、西、北、南,党是一切事物的领导者。《条例》把坚持党对农村工作的全面领导作为首要原则,确保党始终统领全局,协调农村工作各方,确保农村改革和发展朝着正确的方向前进。我们党自成立以来,一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为自己的重要使命。《条例》强调要坚持以人为本,尊重农民的主体地位和开拓精神,切实保护农民的物质利益和民主权利,把农民的支持和不支持作为制定党的农村政策的依据。农村基本管理制度是党的农村政策的基石,必须坚定不移地坚持。因此,《条例》把坚持巩固和完善农村基本管理制度列为党的农村工作的原则之一。我们只能自己探索我国农村复兴的道路。《条例》强调坚持中国特色社会主义农村振兴道路,推进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。做好党的农村工作,必须加强党在农村的群众工作,密切党和农民的血肉联系。《条例》要求用教育引导农民听党的话,感受党的仁慈,跟党走,把农民紧密团结在党的周围,建立党在农村的执政基础。我国不同地区的情况非常不同。我们必须科学把握农村差异,因地制宜,准确运用政策。《条例》明确坚持从实际出发,分类指导,循序渐进,不发号施令,不刮风,不一刀切。

问:《条例》关于党领导农村工作的制度和机制有什么规定?

A:完善党领导农村工作的制度和机制,是加强各级党委对农村工作的领导责任,落实党治理农村要求的根本措施。《条例》紧密结合实际,党对领导农村工作的体制和机制作出了全面规定。一是明确了农村工作的领导体制,中央政府全面负责,各省全面负责,市、县、村抓落实。它还建立了责任制度,明确责任、分工和共同努力促进这一制度。二是明确党中央和省、市、县级党委领导农村工作的主要任务。《条例》规定,党中央将全面领导农村工作,决定农村工作的重大政策、战略和改革,定期研究农村工作,每年召开农村工作会议,制定和发布中央政府指导农村工作的文件。《条例》还分别规定了省、市、县党委对农村工作的职责和任务。三是明确农村工作领导小组的设置和职责。中共中央成立了中央农村工作领导小组,在农村工作的统筹协调中发挥领导作用。它向中国共产党中央委员会负责,并向中央委员会和总书记报告指示。省、市、县党委也要成立农村工作领导小组。省级和市级一般由同级党委副书记领导,县级由党委书记领导。四是明确党委农村工作部门的职能,包括决策人员、统筹协调、政策指导、推进落实、监督检查等。

问:01规则是什么

答:党对农村工作的领导是具体的,不是抽象的。加强党对农村工作的领导,就是要加强党对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面的全面领导,引导农村改革发展的方向和重大政策取向。围绕这一要求,《条例》规定了新时期党的农村工作的主要任务。加强党在农村经济建设中的领导,主要是巩固和加强农业基础地位,实施“地下储粮、科技储粮”战略,严格遵守耕地红线,确保粮食基本自给和口粮绝对安全,深化农业供给结构改革,发展壮大农村集体经济,促进农民持续增收致富,坚决战胜贫困。加强党对农村社会主义民主政治建设的领导,主要措施是完善村级党组织领导的动态村民自治机制,丰富基层民主协商形式,打击农村和宗族邪恶势力,打击各种违法犯罪、暴力恐怖活动,保障人民生命财产安全,巩固农村基层政权。加强党对农村社会主义精神文明建设的领导,主要是培育和践行社会主义核心价值观,建设和利用新时期的文明实践中心,继承和发展农村优秀传统文化,促进风俗习惯的转变,深入开展农村群众精神文明建设活动,提高农民的科学文化素质和农村社会文明程度。加强党对农村社会建设的领导,主要任务是保障和改善农村民生,大力发展农村社会事业,加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件,完善党组织领导下的自治、法治和德治相结合的农村治理体系,提高农民生活质量,建设充满活力、和谐有序的农村社会。加强党对农村生态文明建设的领导,主要是牢固树立和实践“绿水青山是金山、银山”的发展观,协调山、河、林、田、湖、草的系统管理,促进农业绿色发展,加强农村生态环境保护,改善农村生活环境,建设生态宜居的美丽农村。

问:《条例》对加强农村基层党组织建设有什么要求?

A:习近平总书记强调说,基础不牢固,大地震动。农村有很多事情要做,做好农村基层党组织建设是关键。《条例》把加强农村党的建设作为党的农村工作的主要任务之一,提出要着力提高组织力量,突出政治功能,把农村基层党组织建设成为坚强的战场。一方面,坚持农村基层党组织的领导地位,加强基层党组织对农村各类组织和工作的领导。另一方面,要加强农村基层党组织建设,各级党委,特别是县级党委,要切实履行农村基层党组织的主要职责,坚持抓村兴村、选优配强的村党组织书记的原则,整顿软弱涣散的村党组织,加强党内的鼓励、关怀和帮助, 完善以财政投入为主的村级组织稳定运行资金保障体系,不断加强基层队伍、基本活动、基本岗位、基本制度和基本保障建设。 作为对.的回应

答:《条例》明确要求各级党委从改革、投资、科技教育、农村规划、法治等方面完善相关保障措施。一是以农民与土地的关系为主线,推进农村改革深化,坚持农村土地农民集体所有制,坚持家庭经营的基本地位,坚持土地承包关系的稳定和长期不变,与时俱进,推进“三农”理论创新、实践创新和制度创新。第二,要促进建立稳定的“三农”金融投资增长机制,强化“三农”惠农政策,完善农业支持和保护体系,完善农村金融服务体系,拓宽融资渠道,确保“三农”投资持续增长,总量持续增长。三是深入实施科教兴农战略,完善国家农业科技创新体系、现代农业教育体系和农业技术推广服务体系,将农业和农村发展纳入创新驱动发展轨道。四是坚持规划第一,突出农村特色,保持农村风貌,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,促进农村建设科学有序发展。五是坚持法治思想,强化法治理念,完善农业和农村法制,加强农业综合执法,提高党对农村法治的领导水平。

问:《条例》如何规定加强对农村工作的检查和监督?

A:要落实五级秘书对农村振兴的要求,必须加强检查监督,形成科学有效的激励机制,充分调动各级党委对农村工作的积极性和主动性。《条例》对此制定了一系列规定。一是完善评估机制。显然,地方各级党委、政府的主要领导和农村基层党组织的书记是该地区农村复兴的第一责任人。上级党委、政府要首先对下级党委、政府主要领导和农村基层党组织书记的政绩进行监督考核,并将考核结果作为干部选拔任用、优秀一等奖评审、责任追究的重要参考依据。同时,规定市、县党政领导班子和领导干部要实行绩效考核制度,推进农村振兴战略,地方各级党委、政府要每年向上级党委、政府报告农村振兴战略的实施情况。二是依法行政问责。地方各级党政领导及其主要领导,中央和地方党政机关农业部门不履行或者不正确履行农村职责的,依照党的有关规定和法律法规追究责任。第三是加强积极激励。规定各级党委要建立激励机制,鼓励干部勇于行动、敢于改革创新、乐于为人民做出贡献,并按照规定表彰和奖励在农村工作中做出突出贡献的集体和个人。

q:请谈谈如何实现《条例》?

A:各级党委要认真落实《条例》,采取有效措施,推动各项规章制度的落实。首先,广泛的研究和宣传。各级党委要把《条例》的学习和宣传作为一项重要任务,列入重要议事日程。他们应该采取各种形式来帮助党

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